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L'essentiel par l'éditeur
La protection fonctionnelle est un droit pour tout agent public, couvrant les poursuites civiles et pénales liées à l'exercice de ses fonctions, sauf en cas de faute personnelle. Elle inclut une prise en charge des frais de procédure et d'avocat. La protection s'applique même après la cessation des fonctions, et peut s'étendre aux proches de l'agent. Les décisions de refus doivent être motivées, et l'agent peut contester un refus devant le tribunal administratif.
Au nombre des garanties offertes par le Code général de la fonction publique aux fonctionnaires comme aux contractuels figure la protection fonctionnelle. Celle-ci peut se définir comme la nécessaire et légitime couverture des agents par leur employeur en cas de préjudices subis dans le cadre professionnel.
Cette défense joue dans deux cas :
Deux fiches distinctes traitent de ces deux aspects. La présente fiche concerne la protection des agents mis en cause.
La collectivité, en sa qualité d’employeur, doit assurer la protection de ses agents mis en cause, pour autant que celui-ci n’ait pas commis une faute personnelle détachable du service. Dans ce cadre, elle doit prendre en charge les frais de justice et peut, si elle l’estime utile, attraire le litige devant le juge administratif. Voici comment.
L’ article L. 134-1 du Code général de la fonction publique (CGFP) prévoit que tout agent a droit à la protection de la collectivité publique qui l’emploie. Le champ des bénéficiaires de cette protection est très étendu. La jurisprudence a en effet consacré la protection fonctionnelle en tant que principe général du droit qui s’applique « à tous les agents publics, quel que soit le mode d’accès à leurs fonctions » ( CE, 8 juin 2011, n° 312700 ), y compris lorsque la personne n’a plus la qualité d’agent public mais que les faits incriminés concernent l’exercice de fonctions antérieures.
La protection est due lorsque les faits pour lesquels l’agent est poursuivi ne sont pas constitutifs d’une faute personnelle, ou du moins ne sont pas estimés comme tels au départ ( CGFP, a...
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Schémas de procédures administratives
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